2014年第十二期上总第465期

本期目录
  • 封面
  • 封二
  • 封三
  • 封底
卷首语
点击
要言要论
本刊评论
本期主题.聚焦改革
学习论坛
中州先锋
民生
思想漫笔
公考课堂
笔谈
实践
微讯
展示
大河讲坛
黄钟大吕
岁月留痕
赋说河南
经典赏析
议论风生
文化广角
世相动漫

科学推进新型城镇化

作者: 点击:6次

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这是中央城镇化工作会议为人民群众描绘的美好生活蓝图。

省委九届六次全会是贯彻落实中央城镇化工作会议精神、研究我省城镇化发展的一次重要会议。这次会议讨论通过了《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》,并作出了一系列重大部署,为我省科学推进新型城镇化指明了方向。

要坚持科学推进这一总体要求,把握新型城镇化这一正确方向,坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的基本原则,正确处理市场与政府、城市与农村、新型城镇化与新型工业化信息化农业现代化、领导与群众的关系,推动城镇化更稳更好健康发展。

我省科学推进新型城镇化的主要目标是:到2015年,全省常住人口城镇化率力争达到48%,城市集聚经济和人口的能力进一步增强,城乡居民生活水平进一步提高,城市生态环境进一步改善。到2020年,全省常住人口城镇化率力争达到56%,农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著,城市内部二元结构逐步得到破除,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小,现代城镇体系更加完善,中原城市群成为引领中部地区经济发展的重要增长极,城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,城乡发展一体化格局基本形成,绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。

科学推进新型城镇化的主要任务是:强化城镇产业支撑,推动工业集聚发展,大力发展服务业,完善多渠道增加就业政策措施,加强和改进就业技能培训,使农业转移人口“进得来”。坚持自愿、分类、有序推进农业转移人口市民化,拓宽住房保障渠道,保障农民工随迁子女平等享有受教育权利,加强社会保障服务,深化户籍制度改革,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,确保农业转移人口“落得住”。深化农村配套改革,完善进城落户农民土地承包权益保障机制,保障进城落户农民宅基地用益物权,保障进城落户农民集体经济收益分配权,建立农业人口转移的促进机制,确保农业人口“转得出”。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边,优化城市体系、形态和布局,加快发展中原城市群,提升郑州国家区域性中心城市的地位,增强地区性中心城市辐射带动能力,大力发展县级城市,有重点地发展中心镇,推动大中小城市和小城镇协调发展。加强城市建设和管理,提高城市规划建设水平,建设节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市,强化城市基础设施支撑能力,提高城市社会治理水平,提高城市可持续发展能力。

城镇化是城乡协调发展的过程。没有农村发展,城镇化就会缺乏根基。要统筹推进新农村建设,发展现代农业,为保障国家粮食安全作贡献;坚持分类指导,按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求科学编制实施新农村规划。坚持一、二、三次产业复合和经济、生态、人居功能复合的理念,推进城乡一体化示范区建设。

要紧紧围绕提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,深入推进“一个载体、三个体系”建设;坚持以人的城镇化为核心,强化“一基本两牵动”,推进农业转移人口“进得来”“落得住”“转得出”;坚持因地制宜、合理布局,以中原城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇协调发展,提高城市综合承载能力,提升可持续发展水平;创新体制机制,调动农民积极性,消除城镇化的政策障碍,加快城镇化进程,促进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设,为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省奠定坚实基础。

要深化重点领域和关键环节改革,不断破解土地、资金等要素制约和难题,加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境。创新土地保障机制,实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度,管住总量、控制增量、盘活存量、优化结构,深化土地管理创新,提高城镇建设用地效率,提高城镇化发展的土地保障能力。创新资金多元筹措机制,发挥政府资金引导作用,建立政府引导、市场运作的资金筹措机制,为城镇化建设提供资金保障。完善促进新型城镇化的法制保障,维护群众合法权益。

要切实做好科学推进新型城镇化组织实施工作。科学推进新型城镇化是一个系统工程,涉及经济、社会、文化、生态文明建设方方面面。各级各部门要强化使命责任,增强大局意识、问题意识、开拓意识,把科学推进新型城镇化摆在更加突出的位置,切实抓紧抓好。要科学制定新型城镇化规划和实施方案,建立健全工作机制,统筹重大政策研究和制定,坚持一张蓝图绘到底。要搞好试点示范,坚持成熟一批实施一批,不断积累经验,有重点、有步骤地推进新型城镇化健康发展。

我们只有锐意进取,改革创新,真抓实干,走好河南特色、科学发展的新型城镇化道路,加快实现中原崛起河南振兴富民强省,才能为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

  • 2012
  • 第8期
  • 第7期
  • 第6期
  • 第5期
  • 第4期

本站图片文字内容归 亿皇娱乐平台登录 版权所有,任何单位及个人未经许可,不得擅自转载使用 豫ICP备12017984号